Skjenkekontroll
Gjennom dette prosjektet gies kommunene som er med anledning til strategisk tenkning rundt egen kontrollvirksomhet. Erfaringer systematiseres og arbeidet videreutvikles.
Mål:
Redusere omfanget av:
- -skjenking og salg av alkoholholdig drikk til personer som ikke oppfyller aldersgrensebestemmelsene, og
- overskjenking på skjenkesteder
ved bedre og mer effektiv kontroll.
Hvordan: Utvikle bedre og mer målrettede strategier og rutiner for kontroll.
Helsedirektoratet ønsker erfaringsbasert kunnskap om kommunal kontroll med alkohollovens bestemmelser for salg og skjenking av alkohol.
Kontroll med innehavere av salgs- og skjenkebevilling er et kommunalt ansvar, og kommunene har allerede et apparat for å håndtere dette. Hensikten med prosjektet er å identifisere strategier og utvikle rutiner for å bedre kontrollen innenfor det eksisterende apparatet og de ordinære budsjettrammene.
På grunnlag av egen kartlegging og analyse skal kommunen identifisere hindringer for god kontroll, utvikle nye tilnærminger for å styrke kvaliteten på kontrollene og prøve disse ut i praksis. Kommunene rapporterer tilbake til Helsedirektoratet om hva de har gjort og hvilke erfaringer de har med nye tiltak og rutiner.
Ramme: Prosjektperioden er to år.
Økonomi: Helsedirektoratet v/kompetansesentrene yter et tilskudd på kr 300.000 per kommune (evt 500.000 kroner for et tverrkommunalt samarbeid). Dette beløpet skal dekke merkostnader knyttet til planlegging, utprøving og gjennomføring av prosjektet samt rapportering.
Bakgrunn: Kommunene har ansvaret for tildeling av bevilling og tilsyn med utøvelsen av bevillingen. Til tross for at alkoholloven forbyr salg og skjenking til mindreårige og åpenbart påvirkede personer, viser spørreundersøkelser og ølkjøpsaksjoner at en stor andel unge under 18 år får kjøpt alkohol. Politiet rapporterer om hyppige episoder med vold og bråk knyttet til berusede personer i og rundt skjenkesteder. Statens institutt for rusmiddelforskning har også avdekket at ungdom lett får kjøpt alkohol på utesteder uten å vise legitimasjon, og overstadig berusede personer får i et flertall av tilfellene kjøpe alkohol på utesteder.
Kontroll er en lovpålagt oppgave for kommunene. Bedre kontroll er et viktig virkemiddel for å redusere antall brudd på alkoholloven. Det er derfor en sentral oppgave å identifisere hindringer for god kontroll og utvikle gode kontrollrutiner som sikrer at brudd avdekkes.
Kompetansesentrenes rolle: Kompetansesentrene vil ha en veiledende rolle overfor kommunene i prosjektet.
Kommunenes rolle: Kommunenes oppgave er å utvikle gode strategier og rutiner som sikrer mer målrettet og effektiv kontroll. Selve kontrollvirksomheten skal gjennomføres innenfor eksisterende rammer. Det er naturlig at den instansen i kommunen som har ansvar for bevillingssaker også får ansvaret for prosjektet, men det forutsettes at også andre instanser involveres.
I etterkant av prosjektet skal kommunen levere en prosjektrapport.
Organisering av prosjektet i kommunene: Det er naturlig at prosjektet plasseres i kommunens bevillings- og kontrollkontor, men andre løsninger kan også vurderes.Prosjektet skal ledes av en prosjektleder, fortrinnsvis en person som allerede arbeider med dette temaet i kommunen. Prosjektlederen skal lede en lokal arbeidsgruppe der flere instanser er involvert. Aktuelle deltakere kan være politiet, utekontakt/ungdomsarbeidere, kontrollører, frivillige organisasjoner, sosialetaten, oppvekstetaten med flere. Disse instansene vil kunne tilføre viktig informasjon om dagens situasjon, problembilde og utviklingstrekk.
Utskriftsversjon